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全面融入全国统一大市场，首要的是统一市场基础制度规则。近年来，我国清理了大量妨碍全国统一市场和公平竞争的规定做法。通过加强公平竞争审查的刚性约束，外地企业得以与本地企业平等竞争，市场环境更加公平。这也要求我们进一步推动市场监管公平统一，加强对垄断和不正当竞争行为的打击力度，规范地方招商引资法规制度。

完善要素市场制度规则是构建公平、有活力市场环境的基础。要构建城乡统一的建设用地市场，打破城乡土地市场的二元结构，优化土地资源配置，提高土地利用效率，推动城乡一体化发展。同时，完善促进资本市场规范发展的基础制度，保护投资者合法权益，为实体经济提供稳定、可持续的资金支持。随着信息技术的发展，技术和数据已成为新生产要素，培育全国一体化的技术和数据市场是当前市场改革的重要方向。

各种所有制经济是统一大市场的重要组成部分，促进各种所有制经济健康发展，要坚持和落实“两个毫不动摇”。党的十八大以来，国有企业通过深化内部改革，完善管理监督体制机制，提高国有资本配置效率，增强了核心功能和竞争力。未来，要进一步深化国资国企改革，明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有经济布局优化与结构调整，实现国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

在推动多种所有制经济相互促进、共同发展的过程中，要为非公有制经济营造良好环境和提供更多机会。当前，我国民营商业航天公司发展迅速，多款火箭成功发射，成为航天力量的有力补充，由此可见民营企业在科技创新体系中的重要性。更好发挥企业创新主体作用金贝体育官方网站登录，应积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，并向民营企业开放国家重大科研基础设施。此外，为解决民营企业融资难、融资贵问题，还应完善融资支持政策，为民营企业提供更多资金支持。比如，浙江制定并实施《浙江省民营企业发展促进条例》，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，为民营企业发展营造了良好的法治和营商环境，也为当地经济社会发展注入更多活力。

开放是中国式现代化的鲜明标识，是推动改革、促进发展的关键动力。深圳从小渔村崛起为国际大都市，就得益于坚定不移贯彻落实对外开放政策。各地应借鉴自由贸易试验区和自由贸易港的成功经验，推动更高水平的开放型经济新体制建设。同时，深化内外贸一体化改革，强化贸易政策与财税、金融、产业政策的衔接协同。仍以浙江为例，该地通过深化外贸体制改革金贝体育官方网站登录，优化通关、税务、外汇等监管环节，为跨境电商等新业态营造便利的制度环境，在跨境电商产业发展中走在了前列。

面对新机遇和挑战金贝体育官方网站登录，各地应结合区位特点，加强国际合作，共同推进区域经济一体化进程。比如，建设大宗商品交易中心和全球集散分拨中心，支持企业有序布局海外流通设施，推动有条件的地区发展成为国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。内陆省份应抓住高质量共建“一带一路”的发展机遇，积极打造内陆对外开放新高地。如陕西深度参与“一带一路”科技创新行动计划，加强多边合作平台建设，统筹推进中欧班列的常态化运行和民生项目援建，不仅促进了经济文化交流，也提升了开放枢纽功能，为内陆省份高质量发展开辟了新路径。

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(一)完善首诊负责制。接诊医师要按照临床诊疗指南、规范，为患者提供疾病诊疗服务。医疗机构可通过临床决策辅助系统、人工智能等，提高接诊医师医疗服务质量和效率。对于需要在机构内诊间转诊或病情超出本机构医疗服务能力或可在下级医疗机构接续治疗的患者，经患者知情同意后，接诊医师应将患者转诊需求上传至本机构负责患者转诊服务的职能部门，提供转诊服务。

(二)明确转诊服务规则。地方卫生健康行政部门(含中医药、疾控部门，下同)要结合医疗资源配置情况和服务能力，制定本辖区内的转诊服务规则。省级卫生健康行政部门负责制定省域内跨地市转诊服务规则，地市级卫生健康行政部门负责制定医联体内、医联体间、县级医院与城市三级医院间转诊规则。转诊规则应按照分级诊疗原则，符合常见病、慢性病分级诊疗服务技术方案、双向转诊标准，并保障转诊过程中医患双方的权利。

2.引导规范合理上转。对于专科诊疗需求突出或者综合诊疗要求高的患者，且接诊医疗机构不具备相应诊疗能力的，医疗机构要按照转诊规则，经患者知情同意后，优先转往所在医联体内的上级医院继续诊疗。医联体内上级医院不具备相应诊疗能力的，医疗机构要按照转诊规则，经患者知情同意并与转入医疗机构对接后，为患者转诊至其他医疗机构继续诊疗。

(五)依托信息平台提供转诊服务。要加强省、市、县卫生健康信息平台建设，鼓励省级建设、市县使用，依托信息平台为患者提供转诊服务，提高转诊服务效率和便捷性。探索建设智慧医联体，推动医联体内各医疗机构间智慧互联，做好患者转出、转入及诊疗信息的完整记录与安全共享，促进医疗机构间电子病历、电子健康档案连续记录。推动转诊平台与检查检验结果互认等平台互联互通。

(六)促进医疗服务体系协同。以疑难复杂肿瘤、精神卫生、儿科、重症等诊疗需求大的专科为重点，通过国家和省级区域医疗中心建设、临床专科能力建设、医务人员培训等，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，不断提高各级医疗机构诊疗能力，有效落实各自功能定位金贝体育官方网站登录，促进医疗服务的系统连续。国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心、省级及以上医院应发挥专科优势，与所在地区的医联体牵头医院建立协作关系，畅通跨区域的转诊通道，为患者提供方便。

地方各级卫生健康行政部门要高度重视，将提升医疗服务连续性作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体举措；要结合本地实际，会同相关部门细化工作方案，建立组织实施、跟踪评估、指导推进的工作闭环。各医疗机构要认真落实首诊负责制和转诊工作要求，将其作为改善医疗服务、提高患者看病就医感受的重要举措，工作落实情况纳入业务考核，转诊服务中严禁发生不正当利益输送，不得侵害患者及公共利益。地方各级卫生健康行政部门和医疗机构要做好政策解读，加强医患沟通，引导患者树立正确就医理念，促进形成科学、合理、有序的分级诊疗格局。工作中发现的亮点、问题及相关意见建议，要及时报送国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局。