人民网三评“教师减负”之二:措施无法落实,谁之过?
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关于张杨两人最初的结识与交往,张小丸曾在寄给厦门市纪委监委的投诉信中写道:“我骑行三年多,和杨蓓并不熟,微信从来都没有聊天记录,(此前)只在骑行活动见过她几次。2023年2月11日晚,意大利教练和几个一起学骑车的骑友聚餐,遇到了杨蓓(她当时被人喊去做翻译),饭桌上杨蓓谦逊有礼貌,能说一口流利的英语和马师傅对答如流,给我留下了非常好的印象。2月12日,我主动加了她微信,这可能是我人生犯过最大的错误。”
一审判决书显示:2018年5月19日至20日,张小丸自行到福州,欲到酒店上吊,去西湖跳湖自杀,因感酒店人多自杀未遂。同年5月25日,张小丸在家欲用绳子上吊,被父亲及时发现制止。2018年5月27日,她在家人陪同下到厦门市仙岳医院就诊,门诊以复发性抑郁障碍收入院,一直住到2018年7月5日出院,出院诊断为复发性抑郁障碍,目前不伴有精神病症状的重度发作。2019年1月7日至1月31日,张小丸被厦门市仙岳医院以心境障碍收入院leyu乐鱼体育平台,出院诊断为双相情感障碍,不伴有精神病性症状的重度抑郁发作。从2018年到2023年,张小丸曾多次在厦门市仙岳医院就诊、开药,诊断结果包括特指双相情感障碍、抑郁症、心境障碍、复发性抑郁障碍、心境(情感)障碍等,2021年4月28日后,诊断结果均为心境(情感)障碍。
澎湃新闻获取的一份材料显示,一位跟张小丸要好且有心理学硕士文凭的骑友曾向公安机关透露张小丸生命最后经历的种种:一是四五月份,张小丸花几万元买了私教健身课,上课效果没有达到她的预期;二是张小丸和杨蓓的“矛盾”,对方有言语攻击她;三是领导找张小丸谈话,说要给她加工作量;四是她抑郁症复发;但在这位朋友看来,压倒张小丸的最后一根稻草是民事诉讼律师跟她说诉讼进展不下去,还不能退律师费,她觉得最后希望破灭了。
记者查询到,在民事、行政和刑事领域,都有“侮辱”的相关规定:《民法典》第一千零二十四条规定:“民事主体享有名誉权,任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。”《治安管理处罚法》第四十二条第二项规定:“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。”《刑法》第二百四十六条规定,以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
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早前有浙江省人大代表建议,及时科学修订《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》,根据《行政处罚法》《政府信息公开条例》,对行政处罚结果信息作出以不公开为原则leyu乐鱼体育平台,有一定社会影响的才公开为例外的规定。就此,浙江省司法厅表示,《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》(修订)已纳入2024年度省政府立法计划,省司法厅将于2024年提交省政府常务会议审议。行政处罚决定公开范围、公开方式、公开内容与信用公示相衔接等,是此次修订的重点。关于行政处罚决定公开范围,将按照《行政处罚法》第四十八条规定,明确“具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开”。
对此,浙江省司法厅表示,关于“一定社会影响”认定标准,目前有按行政处罚是否适用普通程序、行政处罚结果种类、行政处罚是否重大等认定方法。此次修订,将重点吸收代表建议,听取企业代表、专家学者等意见,把握“社会公共利益”原则,同时遵循最小侵害原则,在总结行政处罚实践基础上,确定客观标准leyu乐鱼体育平台,如涉及重大人身权和财产权、涉及社会公共利益、引起社会关注等案件。
答复还称,修订内容拟规定省行政主管部门要梳理相关行政处罚事项、情形,明确细化不予公开的范围;行政处罚实施机关要将拟公开的行政处罚决定信息应当与行政处罚决定书同步制作、同步审核、同步审批,由专人负责审查把关,确保标准相对统一;对行政处罚决定公开的范围、内容难以把握或有争议的,应当组织会商研究;对公开后容易引发舆论炒作的行政处罚决定,要做好舆情风险评估;对涉及重大公共利益、社会高度关注的行政处罚决定leyu乐鱼体育平台,公开时要同步做好释法、解读,防止不实信息传播。
此前,《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》经浙江省人民政府第39次常务会议审议通过,2015年1月15日浙江省人民政府令第332号公布。该办法共14条,自2015年7月1日起施行。该办法第六条规定leyu乐鱼体育平台,在互联网上公开行政处罚结果信息,可以公开行政处罚决定书全文或者摘要信息。该办法还规定:前款所称摘要信息,应当包括行政处罚决定书文号、案件名称、被处罚人姓名或者名称、法定代表人姓名、主要违法事实、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、作出行政处罚的机关名称和日期等内容。
据《法制与新闻》杂志2023年报道,为达到警示效果并营造良好的乘车环境,浙江杭州警方连续公布多条地铁猥亵案的行政处罚信息,信息甚至包含了被处罚人的姓名。有网友质疑这种处罚决定的公开方式涉嫌侵犯他人隐私。但在某媒体发起的投票“杭州公布‘色狼’完整姓名合适吗”中,参与投票的近71.1万网友里,有97%的网友认为公开色狼姓名是合适的,只有3%的网友认为可能不妥。
报道梳理道,杭州政府网公布的行政处罚结果信息显示,2023年3月以来,杭州地铁警方已查处近10起猥亵案、侵犯隐私案,涉及地铁1号线、2号线、6号线等多条地铁线路站点。违法事实包括实施猥亵、用手机偷拍女乘客裙底等。如一则行政处罚决定书显示:2023年3月1日18时30分许,陈某在杭州地铁2号线上,用以手触碰、生殖器贴蹭李某某臀部的方式对李某某实施猥亵。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定,决定给予陈某行政拘留十二日的行政处罚。杭州市政府网上公开的另一起行政处罚公开信息显示,邵某峰(用了完整姓名)在杭州地铁站上行扶梯上,用手机摄录被侵害人严某某裙底隐私部位。邵某峰的行为已构成侵犯他人隐私的违法行为,根据相关规定,决定给予邵某峰罚款四百元的行政处罚。