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美文示范

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“中国愿同有关各方一道，继续为落实联合国2030年可持续发展议程贡献中国智慧、中国方案，使菌草技术成为造福广大发展中国家人民的‘幸福草’！”菌草技术是习近平主席亲自倡导、亲自推动，惠及众多发展中国家的重大发展合作项目。习近平主席长期关心菌草技术国际合作，高度评价菌草这一中国特有技术在国际发展合作中发挥的重要积极作用。

示范中心有一条夹在高高的巨菌草中间的土路，被技术专家自豪地称为“菌草大道”。“巨菌草长势惊人，11月份一天能长5到8厘米。”冒雨走在“菌草大道”上，中国援斐济菌草技术示范中心项目组组长林兴生向记者介绍，“我们将菌草、菌菇、动物三者结合，打造了一个占地3公顷、集‘植物—菌物—动物’三物循环为一体的现代农业科技园。除此之外，还有一块约10公顷的菌草草种繁育基地。”

“菌草中心项目的落地改变了斐济不能种植菌菇的历史，使种植蘑菇成为新兴致富产业。”2012年，斐济农业和水道部楠迪推广官阿特勒尼·乌伊纳卡洛与中国专家紧密合作，率先将菌草技术引入斐济。“菌草技术改变了斐济的农业发展格局。菌草不仅可以培育出高品质的食药用菌，还可作为优质饲料，带动畜牧业的发展，是斐济人民脱贫致富的‘金钥匙’。”她说。

“6年前，报纸上一篇关于用菌草培育蘑菇的文章，引起了我的兴趣。我意识到，这很可能是未来的一个高收益产业。”阿什米尔曾是一名计算机网络维护工程师，为了尽快掌握菌草种植技术，他主动来到项目地参加培训学习。一年后，他在中国专家和当地农业部门的帮助下，通过安装空调、加湿器和通风系统，在集装箱内成功模拟出蘑菇生长的最佳条件，开始了蘑菇种植事业。他还改装了一台水泥搅拌机，将菌草拌料的效率提高一倍以上，充分保障了菌菇养料的供应。“我的集装箱蘑菇房每月能产出价值1500至2000美元的蘑菇。未来如果扩大规模，收益将会更加可观。”阿什米尔满怀信心地说。

在中国专家的悉心指导下，斐济民众逐渐掌握了培育平菇、灵芝、鸡枞等10多种食用菌的技术，收入显著提升。“普通农户仅需利用房前屋后的10平方米闲置土地培育菌草平菇，一年种四茬，便可收获近1200公斤的菌菇，总收入预计可达2万斐济元(1斐济元约合3元人民币)金沙js55登录入口，远远超过当地农民的年均收入。”示范中心专家苏日柏说，中国—太平洋岛国菌草技术示范中心已成为太平洋岛国发展菌草产业的重要示范基地。

斐济境内水系发达，瑞瓦河、锡加托卡河等河流为当地农业生产提供了源源不断的水资源。“我们因水而兴，却也因水而忧。”原斐济农业部推广司司长库马，如今在楠迪市郊经营一个约1公顷的农场。他对记者说：“我的农地毗邻楠迪河。每逢雨季，奔腾的河水裹挟着泥沙，不断蚕食着河岸。眼睁睁看着辛苦种植的作物被河水连根卷走，心疼啊！”

说起巨菌草在治理土地盐碱化上的作用，当地一家国际酒店集团的管理人员佩尼滔滔不绝。“我们这里紧靠海边，土地盐碱化严重，甚至能从刚割下的草茎中尝到咸味。”佩尼管理着10多匹马，几年前他曾多次尝试在酒店附近种植牧草，以满足马匹饲料需求，但因土壤含盐量高达1.9%，无法成活。在中国专家的帮助下，佩尼选育了耐盐性强的巨菌草品种。4个月后，巨菌草长得比人还高，土壤盐分含量则大幅下降，降到了0.3%左右。

中斐菌草合作生动诠释了中国“授人以渔”的宽广胸怀。截至目前，示范中心已在斐济成功举办了50多期培训班，培养了2700多名本土菌草技术人才。项目组的中国专家还经常深入偏远地区进行示范种植和技术指导。一大批学员通过实践，掌握了菌草拌料、覆土栽培平菇、菌草菇烹饪等一系列技能。“我们还为斐济当地1000多名中小学生开设了生动的‘菌草课堂’，激发他们对菌草创新成果的兴趣。同时，我们选派了77名斐济人员赴华进一步学习深造。我们还举办了首期太平洋岛国菌草技术培训班，为11个太平洋岛国培养了34名技术骨干人才。”林兴生说。

来自斐济瓦图莱鲁学院的普瑞文便是其中一员。此前金沙js55登录入口，示范中心在瓦图莱鲁学院建立合作示范基地。作为该学院的职业中心负责人，普瑞文因此有机会前往中国学习菌草技术，并与中国供应商建立了合作关系。如今，他在学校成功搭建了菌草育苗室。“在中国学到的知识，帮助我在斐济快速推进菌草项目。”普瑞文说，“未来，我们计划为每位学员提供一套蘑菇培育启动工具包金沙js55登录入口，鼓励他们在自家后院开展小规模种植。”

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消息称，今年以来，徐州社会工作系统深入开展大走访大调研活动金沙js55登录入口，形成了一批调研成果。其中，丰县县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记蒋波在《关于加强丰县社会工作人才队伍建设的调研报告》中透露，从持证人员构成来看，丰县现有社区工作者3325人，从事社会工作的人数超过5000人，持证专业人才不足2%。从社会化招聘来看，近年来，丰县通过公务员考试、事业单位招录、公益性岗位招聘的社会专业人才占比也不高，尚未得到应有的关注。

上述报告分析，当地城乡社会工作人才缺失比较严重。丰县乡镇存在青壮年劳动力流出的现象，这是导致农村工作人员年龄较大、文化偏低以及素质不高的重要原因。来自乡镇大学毕业生在选择未来职业时金沙js55登录入口，大部分更愿意留在相对较发达地区，少部分回到丰县的更愿意在城区找工作或创业，而不愿意返回乡镇谋生或创业。“到村任职大学生村官”“三支一扶”“大学生村官”制度推行的这些年来，为丰县基层政权体系输送了一批高素质人才，有力地充实了基层工作人才队伍，但这些制度的实施过程中也出现了不少问题，比如队伍不稳定，人员流动较大等，从而导致这一群体往往把这一岗位看作是考研深造或参加公考的跳板，无法真正长期扎根基层。“拿着最低的工资，干着最苦最累的活儿”，这是基层工作人员最常说的话。大量的无正式编制的工作人员构成了基层政权日常运作的重要基础，没有编制不仅使他们无法享受到公平的待遇，对他们的职业尊严和工作积极性也会产生非常消极的影响，很容易诱发离职行为。

另一方面，由于基层任务复杂繁重且琐碎，许多基层工作人员疲于应付，整日忙于事务性工作，很难保证有足够的时间和精力进行系统的学习充电，社会工作从业人员缺少专业化培训，对形势的发展往往处于被动跟上的状态。这种思想意识的落伍不可避免地会投射到基层工作行为和工作态度上，仍然习惯于采用传统的自上而下垂直管理的做法，方法老套、态度生硬，尽管依法行政已成为政府运作的基本要求，但在具体的基层工作实践中，法律并未成为解决问题的基本方式和主要选择，真正在问题解决中起关键作用的往往是存在于基层的各种非正式制度和“潜规则”。所谓“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，许多问题往往以两败俱伤的结果收场，基层党群、干群关系的疏离由此产生。

蒋波在《关于加强丰县社会工作人才队伍建设的调研报告》中还分析称，社会工作高层次专业人才和急需紧缺人才引进困难。一是人才引进政策优势不明显，吸引力不够。丰县是省际边界县城，基础设施建设、交通运输条件、薪资福利待遇等不具备吸引力。近年来丰县出台了一些有关引进人才的政策，但是我省其他市县也出台了引进人才的政策，和其他市县相比，丰县的政策优势比较小，人才引进政策基本上缺少自己独有的优势，针对性不强，对人才吸引力较弱。二是人才引进的平台不多。丰县主要是通过参加省里统一组织的人才引进平台进行人才引进，和全省所有县校联合平台合作不够深入。通过这些平台能够在一定程度上引进到一些人才，但是引才优势不明显，并没有取得理想的效果，没有吸引到更多的人才。

社会工作人才评价机制也不健全。报告分析，丰县和很多县城都有着相似之处，针对不同领域人才，没有形成统一的评价标准和全面系统的评价激励机制。在评价人才的方式和方法上都存在着方法过于单一，标准也不是很科学的缺点，这就导致并没有建立健全完善的人才评价体系，也会影响引进人才的主动性和引进效率。受限于机关事业单位人员提拔年数限制，以及没有形成符合地方实际的边境县区事业单位优秀人才提拔机制金沙js55登录入口，机关事业单位引进的人才行政晋升困难金沙js55登录入口，一定程度上影响人才积极性。

以精准化为导向，拓宽社会工作人才引进渠道。社会工作要强化人才支撑力量，推动社会工作创新和人才队伍建设，共同探索社会工作新模式。一是在引才对象上，提高针对性。结合社会工作实际的人才需求，着重将引才对象定位在外出上学、创业的丰县本土人才上，建立县级本土人才储备库，合理配置专人管理，加强与本土人才沟通交流，定向宣传人才引进优惠政策。引才主管部门要与高校、人力资源服务机构和网络招聘平台建立密切联系，及时通过高校和人力资源服务机构发布本地招聘需求和优惠政策，厚植本土人才的乡土情怀，鼓励其返回家乡、建设家乡。二是在引才条件设置上，凸显灵活性。要转变观念，放宽社工人才急需紧缺人才的学历、职称等条件要求，更关注人才的服务能力和服务稳定性。

以专业化为目标，提升社会工作人才整体素质。强化社会工作人才队伍建设，数量为基、能力为要。国家对基层工作提出了社会化、法治化、智能化、专业化要求，其中专业化就是社会工作人才培养的目标。为此，要完善社会工作人才的在岗培训体系，提升社会工作人才的胜任力和服务力。一方面，对标基层工作能力现代化的新要求，以查漏补缺、知识更新、技能提升为导向，向社会工作人才提供专业知识、专业技能、数字化服务等内容的全面培训。另一方面，针对社会工作人才学历需求，建立社会工作人才学历提升鼓励机制，鼓励在岗社会工作人才进行专升本、本升研等学历提升，提高社会工作人才的学历层次和专业水平，全面优化社会工作人才队伍结构，逐步构建起社会工作专业人才培养机制。

以“留得住”为关键，强化社会工作基层人才激励机制。一要切实解决好社会工作基层人才的生活环境。通过建设功能齐全、生活惬意、工作方便的人才公寓，切实改善社会工作基层人才的生活条件；通过解决配偶工作、子女入学等方式，消除社会工作基层人才的后顾之忧，让社会工作基层人才安心工作。二要持续推进容错纠错机制在基层的落地实施。积极营造良好的政策氛围和社会氛围，研究出台社会工作基层人才发展专项规划，制定人才培养、引进、使用和激励的相关政策，鼓励社会工作基层人才大胆创新基层工作模式、安心作为。三要进一步强化社会工作基层人才的荣誉激励，在各类表彰奖励中，加大社会工作基层人才比例，加大对兢兢业业、实绩突出的社会工作基层人员表彰奖励力度，让社会工作基层人才在工作中收获成就感、满足感和自豪感，安心扎根基层，用心服务群众。

以政府投入为主体，提高机关事业单位无编制社会工作人员福利待遇。一要积极营造有助于机关事业单位无编制社会工作人员成长的制度环境。建立健全机关事业单位无编制社会工作人员的培养、考评、使用和激励机制金沙js55登录入口，建立统一、规范的机关事业单位无编制社会工作人员队伍建设政策法规体系，使机关事业单位无编制社会工作人员队伍建设走上制度化、规范化道路。二要通过完善财政政策、设立专项基金等方式建立多元化投入和保障机制。通过政府购买服务等方式保障机关事业单位无编制社会工作人员福利待遇。三要建立有效的机关事业单位无编制社会工作人员激励机制，保证其工资待遇。要制定合理的薪酬政策，规范机关事业单位无编制社会工作人员薪酬标准，完善奖励与激励制度，解决机关事业单位无编制社会工作人员工资收入低、福利待遇差的问题，提高其社会地位和职业荣誉。