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今年以来，西宁市城东区紧紧围绕党的二十届三中全会强调的“聚焦建设更高水平平安中国建设”的总目标，按照省委关于平安青海建设“两年成效显现”的具体要求，紧扣市委平安西宁建设“十大专项行动”工作任务，深入贯彻落实总体国家安全观，持续在深化党建引领基层治理、维护社会大局稳定、提升社会治安防控效能、织密平安建设基础网底、保障高质量发展上奋发作为，构架起共建共治共享的平安建设工作格局，在推动平安东区、法治东区、和谐东区的轨道上，走出了一条符合东区发展实际、富有东区特色的平安建设路径。

构建社区治理“同心圆”。大力实施“头雁”工程，积极打造社区党组织“书记讲坛”，提升社区党组织书记“说、讲、抓、辩”的能力，明确社区党组织书记“下”的13种情形，推动社区党组织书记能上能下、主动进位。探索试点社区“两委”委员交叉挂职社区党组织副书记制度，全区范围内动态调整社区党组织书记14名，组织2批18名“两委”委员交叉挂职社区党组织副书记。

构建党建联盟“桥头堡”。以火车站区域“夏都枢纽”党建联盟成功经验为模板，大力推广党建联盟契约共建工作模式，通过建立“党建联盟”，全力推动问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层聚集，党建联盟效应初步显现。以街道社区党组织为核心枢纽，广泛统筹驻区单位、职能部门、各类社会组织，组建区域治理党建联盟20个；以教育、市监、建设等专业性强、民生服务保障资源丰富的部门为牵引，结合实际组建行业（系统）党建联盟31个；以村（社区）、“两新”领域等基层党组织为基础，根据治理和发展需要，灵活组建基层党建联盟26个。

编织服务群众“幸福网”。将全区科学划分为479个网格，在此基础上推动党支部或党小组建在网格上，逐步延伸党组织工作和服务触角。大力推广社区党组织“兼职委员”“党员入格一网兜底”机制，组建一支由127名兼职委员和1633名在职党员组成的治理队伍，成为推动社区治理的中坚力量。通过强阵地、汇资源、优服务，形成纵向贯通、横向联动、高效响应的联系服务群众“阵地网”，积极盘活“两新”组织党组织、机关党组织以及小区党支部的阵地资源，高质量打造中惠万达“暖东同芯圈”、育才路社区毛纺西院党建微综合体、221红立方微综合体、东城有爱·暖“新”驿站等为代表的基层党建微综合体19个，构建起聚力服务群众的实体骨架。

“小宣讲”发挥“大效应”。结合当前平安建设工作任务和维护稳定、社会治安、基层治理等领域出现的新问题、面临的新形势，积极开展法律宣传教育引导，通过打造爱国主义教育宣传长廊、法治宣传长廊等平台宣传党的惠民政策、法律法规。发挥“春雨文艺宣讲队”的优势，以三句半、快板、贤孝等青海地方曲艺将扫黑除恶、反邪教、反电诈、预防青少年违法犯罪等作为重点内容进行宣传bob·半岛，针对不同群体，实行分众化宣讲，切实做到宣讲全覆盖，推动宣传教育与综治维稳齐头共进。

“小矛盾”调出“大和谐”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，采取“常驻+轮驻+随驻+聘驻”方式，对区级社会治理综合服务中心进行提档升级，推动中心规范化运行，中心对矛盾纠纷和信访问题的吸附率化解率持续上升。打造了一批群众信赖的行业性、专业性调解品牌，辖区“马大姐调解室”“陕西商会”等基层调解组织充分发挥定分止争“第一道防线”作用。城东区人民法院积极打造“法治温情家事调解审判中心”，创新家事审判理念和审判方式，组建专业审判团队，建立多元化解纠纷机制。

“小治安”迈向“大治理”。全面发动“红袖标”等群防群治力量，提高街面“见警率”和“见标率”，有效确保全区社会治安长效长治。充分发挥“四级巡防”“平安守望点”“邻里守望”作用，公安机关做好显性用警、街面屯警和动态布警的巡防工作，通过“专业巡防力量+群防群治力量”相结合模式，构筑“警民大联盟、平安共同体”工作格局。

自治内生力全面激发。探索成立社区党组织统筹、各方共同参与的“居民圆桌议事会”“平安和谐理事会”等基层自治议事机构，丰富“社区吹哨、部门报到”基层治理实践载体bob·半岛，进一步形成共治共建共享的工作格局。其中，育才路社区探索“四方联动”机制，团结社区结合“三无楼院”探索“321”工作法。结合实际实行小区物业“红黑榜”制度，扎实落实街道、社区对物业服务企业的考核监督权限，全面提升小区物业服务水平。

智慧司法便民利民。大力发展互联网司法建设，搭建便民诉讼服务系统，拓展智慧法院场景应用，通过手机微信“人民法院在线服务”小程序，让人民群众实时享受智慧法院带来的“数字红利”。持续推进“分调裁审”机制改革，明确简案快审、繁案精审工作思路，实现诉前案件繁简分流、轻重分离、快慢分道；深化推行智审办案辅助系统应用，拓宽诉讼服务、审判执行、信访化解等关键环节司法为民举措，建立城东区“府检联动”工作机制。

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近年来，湖南省衡阳市衡东县将全县划分为1326个网格，将“枫桥经验”融入基层社会治理中。截至今年8月，衡东县运用“网格+司法+法庭”联动解纷模式共调处各类矛盾纠纷721件，调解成功715件，成功率在98%以上。调解的721件案件中涉及的当事人1900多人，涉及的金额7800多万元，没有一起民转刑纠纷，群众司法获得感和满意度明显提升，进一步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“我是本地人，又是村里的长者，由于处事公道正派，担任网格调解员后，大家还是都愿意听我说两句。”谭云华回忆道，许多家长里短的矛盾纠纷经过网格员调解，都实质性就地化解。比如，镇里的青年刘某以结婚为目的给付向某彩礼8万余元。在双方交往过程中，刘某发现向某患有疾病，便以向某隐瞒自身疾病为由，要求解除婚约，退还彩礼。双方争执不停、情绪激动bob·半岛，更是诉至法院。法庭随后联系谭云华参与调解，通过耐心析法明理说情，双方达成调解协议。用时3日，节省诉讼费1994元。

这只是衡东县推行基层社会治理改革的一个镜像。近年来，该县运用“网格+司法+法庭”联动解纷模式，推动驻乡镇司法所、人民法庭融入基层社会治理网格，实现“人民调解优先、法院诉讼断后”，为网格辖区内提供法律指导和服务，充分发挥网格力量，协助司法调解、法庭送达、精准曝光、矛盾化解等工作，达到“1+1+1＞3”的效果，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

他告诉记者，该县创新推行“网格+司法+法庭”联动解纷模式就是充分利用网格员人缘地缘亲缘优势，与政法各单位加强联动，推动综治民调、法治宣传、矛盾纠纷排查和调解、重点人员管控以及司法业务的深度融合。健全县乡村三级矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解、司法调解和行业专业性调解多调联动，能及时化解各类矛盾，并充分发挥“屋场恳谈会”“衡东义警”“衡阳群众”作用，引导群众自发自治，壮大群防群治力量。

据了解，衡东县通过数字赋能打通基层治理“神经末梢”。通过全面摸排县域实有人口、实有房屋、特殊人群、矛盾纠纷等信息，录入“云治衡阳”信息化平台，实现所有数据信息电子化、精细化管理。同时，衡东县信息平台连接法院、司法、信访等工作平台，形成公共法律服务中心、诉讼服务中心、综治中心、信访接待中心的综合性“一站式”调解平台。全县四万余台综治视频监控器助力乡村治安防控、环境卫生监控、重点人员监管、办案线索收集分析等，让社情民意、乡风民俗沐浴在“阳光下”。

2023年1月，原告周某与被告谢某经人介绍相识，确立恋爱关系。后双方按农村传统习俗订立婚约关系，周某向谢某给付彩礼及其他开支共计25万元。订婚后不久，双方遂共同前往外地务工并开始同居生活。双方在共同生活期间产生矛盾，谢某离家出走。2024年2月，双方家属之间爆发肢体冲突，导致双方多人受伤。报警后，杨林派出所介入处理。双方就解除婚约关系、彩礼处置的问题上存在严重分歧，原告一纸诉状将被告告上法庭，要求其返还全部彩礼款。

杨林法庭受理此案后，驻庭法官启动“网格+司法+法庭”多元联动解纷机制，通过“云治衡阳”平台迅速定位纠纷所在网格，联系到相关网格员、司法员，考虑到该案的特殊性，特邀请派出所相关干警共同参与本案的诉前调解工作，以“劝、谈、说、教”的调解方式引导双方换位思考、相互体谅，最大程度消除双方的对立情绪。经过共同努力，最终周某与谢某达成调解协议，谢某当场返还周某彩礼13万元。至此，该起婚约财产纠纷案件得到圆满解决。

无独有偶。近日，家住石湾镇的夏某享受国家农业帮扶政策购买了一台农用无人机用于喷洒农药。洣水镇的何某有偿雇请夏某用无人机给其家所种植的20亩水稻喷洒除草剂。岂料bob·半岛，第二天，何某发现稻田内成片成片的水稻枯萎，何某认为是夏某无人机喷洒除草剂操作不当导致水稻枯萎，要求夏某赔偿其损失，但夏某不认可是其操作不当所致bob·半岛，双方争执不下。何某便诉至衡东县人民法院石湾法庭。

一方面，通过基层网格、司法所、法庭联动，各自发挥优势，有效将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，促进案结事了人和。另一方面，此举也是司法为民的具体体现，通过该模式，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极回应人民群众的法律需求bob·半岛，不仅为群众节省了诉讼成本，也维护了群众的合法权益，更好地增进了人民福祉。